湖北省政府采購(gòu)中心
關(guān)于印發(fā)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》的通知
各市、州、縣政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，省直各采購(gòu)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為、整治我省政府采購(gòu)活動(dòng)中的亂作為現(xiàn)象，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的政府采購(gòu)環(huán)境，我中心根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)，制定了《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，現(xiàn)印發(fā)給你們。負(fù)面清單所列內(nèi)容均系法律法規(guī)禁止條款，各政府采購(gòu)當(dāng)事人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中，如有問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)向我中心反映。
湖北省政府采購(gòu)中心
2017年10月10日
《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》（2017版）
一、資格條件 | ||
序號(hào) | 禁止內(nèi)容 | 法律、法規(guī) |
1 | 限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地的 | 《政府采購(gòu)法》第二十一條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》79頁(yè) |
2 | 設(shè)置注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件的 | 《政府采購(gòu)法》第九條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條；《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)） |
3 | 限定營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的具體名稱或設(shè)置經(jīng)營(yíng)年限等限制條款的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百一十九號(hào)） |
4 | 限定特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)，設(shè)定特定金額的業(yè)績(jī)或?qū)Υ砩烫岢鰳I(yè)績(jī)要求的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》78頁(yè)；財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百六十六號(hào)、三百九十四號(hào)） |
5 | 將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為資格條件的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《國(guó)務(wù)院取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)目錄》；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》二十條；財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百九十三號(hào)） |
6 | 將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格條件的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》二十條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 |
7 | 設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》77頁(yè) |
8 | 未明確要求供應(yīng)商提供信用記錄的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條；《財(cái)政部關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)庫(kù)[2016]125號(hào)） |
9 | 以其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》76頁(yè) |
二、采購(gòu)需求 | ||
10 | 未落實(shí)政府采購(gòu)政策的 | 《政府采購(gòu)法》第九條；《政府機(jī)關(guān)使用正版軟件管理辦法》（國(guó)辦發(fā) [2013]88號(hào)）；《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）；《財(cái)政部 司法部關(guān)于政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)庫(kù)[2014]68號(hào))；《財(cái)政部 民政部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購(gòu)政策的通知》（財(cái)庫(kù)[2017]141號(hào)） |
11 | 未獲得財(cái)政部門核準(zhǔn)采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品，或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國(guó)內(nèi)產(chǎn)品參與競(jìng)爭(zhēng)的 | 《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫(kù)[2007]119號(hào)）；《關(guān)于政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)辦庫(kù)[2008]248號(hào)） |
12 | 擅自提高配置標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購(gòu)法》第七十一條；《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》（中辦發(fā)[2011]2號(hào)）；《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（發(fā)改投資[2014]2674號(hào)）；《湖北省〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例〉實(shí)施辦法》；《湖北省行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備及家具配置標(biāo)準(zhǔn)》（鄂財(cái)績(jī)發(fā)[2017]4號(hào)） |
13 | 將供應(yīng)商的所在地作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》79頁(yè) |
14 | 設(shè)定最低限價(jià)的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十二條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》105頁(yè) |
15 | 未明確采購(gòu)標(biāo)的所應(yīng)執(zhí)行的國(guó)家相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十一、二十五條；《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)[2016]205號(hào)) |
16 | 指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、供應(yīng)商或設(shè)定的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》78頁(yè) |
17 | 指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外）或限定特定時(shí)間的檢測(cè)報(bào)告的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條 |
18 | 將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)，特定金額的業(yè)績(jī)或代理商的業(yè)績(jī)作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》78頁(yè)；財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百六十六號(hào)、三百九十四號(hào)） |
19 | 要求提供贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十一條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》43頁(yè) |
20 | 將國(guó)務(wù)院已明令取消的或國(guó)家行政機(jī)關(guān)非強(qiáng)制的資質(zhì)、資格、認(rèn)證、目錄等作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》77頁(yè)；財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百九十三號(hào)） |
21 | 將除進(jìn)口貨物以外生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為實(shí)質(zhì)性要求的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》二十條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 |
22 | 采購(gòu)人未根據(jù)項(xiàng)目（非單一產(chǎn)品采購(gòu)）技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價(jià)格比重等合理確定一個(gè)核心產(chǎn)品（作相同品牌實(shí)質(zhì)性要求的多個(gè)產(chǎn)品，視為一個(gè)核心產(chǎn)品）并在采購(gòu)文件中載明的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第三十一條 |
23 | 要求在評(píng)審結(jié)束后通過(guò)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)、對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變?cè)u(píng)審結(jié)果的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四十四條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》148頁(yè) |
24 | 對(duì)不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件，在采購(gòu)文件中未規(guī)定或未以“★”號(hào)等醒目方式標(biāo)明的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》60頁(yè) |
25 | 未明確采購(gòu)對(duì)象的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十條；《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(財(cái)庫(kù)[2016]205號(hào)) |
26 | 保證金收取不符合規(guī)定或超出規(guī)定比例的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十三、四十八條；《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》(財(cái)庫(kù)[2014]214號(hào)) |
27 | 以其他不合理?xiàng)l件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》76頁(yè) |
三、評(píng)審方法 | ||
28 | 未在談判文件或詢價(jià)文件中載明“根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商”的 | 《政府采購(gòu)法》第三十八條、四十條；《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào))第三十六條、四十九條 |
29 | 技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目不采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十四條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》120頁(yè) |
30 | 貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于30%，服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重（權(quán)重）低于10%的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 |
31 | 價(jià)格分計(jì)算方式未采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 |
32 | 將資格條件作為評(píng)審因素的 | 財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審管理的通知》（財(cái)庫(kù)[2007]2號(hào)）；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條 |
33 | 將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為評(píng)審因素的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》第三條；《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條 |
34 | 將未在采購(gòu)需求中列明的技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品功能、商務(wù)條件作為評(píng)審因素的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條 |
35 | 以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》78頁(yè) |
36 | 以限定或者指定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商作為加分條件的 | 《政府采購(gòu)法》第二十二條；《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》79頁(yè) |
37 | 以“知名”、“一線”、“同檔次”，或“好”、“較好”、“一般”等非量化指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》122頁(yè) |
38 | 要求提供樣品的，未明確樣品的評(píng)審方法及評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第二十二條 |
39 | 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)不對(duì)應(yīng)的 | 《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條；財(cái)政部《政府采購(gòu)法實(shí)施條例釋義》122頁(yè) |
40 | 評(píng)分匯總時(shí)未保留所有評(píng)委得分的 | 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào))第五十五條 |
下一篇：關(guān)于調(diào)整我省現(xiàn)行建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)定額人工單價(jià)的通知